Итоги 2005 года характеризуются положительной динамикой роста количества и качества услуг, оказываемых организациями культуры, искусства, полиграфии, архивного дела, и укреплением их материально-технической базы.
Выполнены показатели Стратегического плана действий Министерства на 2005 год. В деятельность подведомственных учреждений внедрен механизм планирования бюджетных услуг, установлены критерии оценки их качества, осуществлялся ежеквартальный мониторинг.
Консолидированный бюджет отрасли в истекшем году составил 634,7 млн. руб. Платные услуги республиканскими учреждениями культуры и искусства оказаны на 30,7 млн. руб., что больше по сравнению с 2004 годом на 6,8 млн. руб. или на 28,6 процента.
Выделенные из федерального бюджета средства в сумме 29,5 млн. руб., из республиканского бюджета Чувашской Республики 48,5 млн. руб. использованы на завершение работ по реконструкции здания Чувашского национального музея, восстановление Введенского Кафедрального собора и проведение реконструкции здания Государственного исторического архива Чувашской Республики.
Успешно реализована республиканская целевая программа «Сохранение и развитие культуры, искусства и кинематографии Чувашской Республики в 2001-2003 годах и на период до 2005 года». Разработана и утверждена республиканская целевая программа «Культура Чувашии: 2006-2010 годы». Приняты законы Чувашской Республики «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Чувашской Республике», в первом чтении - «Об архивном деле в Чувашской Республике». Проведена работа по приведению в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых актов Чувашской Республики в условиях реформирования местного самоуправления, совершенствования разграничения полномочий в сфере культуры.
Проводилась работа по реализации Концепции государственной национальной политики Чувашской Республики, выполнению мероприятий культурного сотрудничества, подписанных соглашений между Чувашской Республикой и субъектами Российской Федерации и зарубежными странами. Организован летний отдых 55 чувашских школьников из республик Башкортостан и Татарстан, Самарской и Ульяновской областей по этнокультурно-образовательной программе «Эткер». Содержательной стала деятельность Республиканского совета по взаимодействию с религиозными объединениями, разносторонний характер приобрело сотрудничество с традиционными конфессиями. Вопросы формирования духовно-нравственных ценностей личности и общества регулярно обсуждались на конференциях и семинарах.
Продолжилась работа по реструктуризации и оптимизации сети подведомственных организаций. В муниципальную собственность г.Чебоксары переданы детская музыкальная школа им. С.М.Максимова, общежития Министерства, находившиеся в республиканской собственности. Ликвидировано республиканское государственное унитарное предприятие «Красночетайская типография», из состава Кугесьского издательского дома выведена в самостоятельную организацию редакция Чебоксарской районной газеты «Таван ен». Функции по изданию журналов «Таван Атал», «Ялав», «Капкан» переданы государственным предприятиям, в результате чего улучшилось их художественно-техническое оформление, повысился содержательный уровень и возросли подписные тиражи.
Увеличилось число интегрированных учреждений культуры. Разработана концепция создания многопрофильных социокультурных центров.
Разнообразным стал репертуар театров и концертных организаций республики. В 2005 году ими представлено зрителям 2294 спектакля и концерта, которые посмотрело более 541 тыс. зрителей.
Успешно прошел XVIII фестиваль музыки композиторов республик Поволжья и Приуралья. По-прежнему значительными событиями в мире театрального искусства остаются Международный оперный фестиваль им. М.Д.Михайлова и Международный балетный фестиваль. Признанием успеха театров республики стало их участие в международных и всероссийских фестивалях. В 2005 году Государственная премия Чувашской Республики в области литературы и искусства присуждена авторской группе Чувашского государственного театра оперы и балета за постановку балета «Баядерка» Л.Минкуса.
В истекшем году успешно прошли государственную аттестацию Чувашский государственный институт культуры и искусств, Чувашское республиканское училище культуры. В институте осуществлен первый выпуск специалистов. Организован целевой прием студентов в С.-Петербургскую государственную академию театрального искусства по специальности Театроведение. По сравнению с 2004 годом количество обучающихся в школах дополнительного образования возросло на 336 человек и составило около 14 тыс. учащихся. Вырос охват школьников дополнительным образованием с 10,1 процента в 2004 году до 11,2 процента в 2005году.
Фонды государственных и муниципальных музеев в течение 2005 года пополнились на 17,0 тыс. экспонатов. По сравнению с 2004 годом возросло число выставок и посещений.
В 2005 году продолжилось открытие модельных библиотек. Сеть из 140 модельных библиотек позволила обеспечить значительную часть сельского населения республики качественными информационными услугами - на основе компьютерных технологий 24,5 процента сельских жителей получили доступ к современным информационным ресурсам библиотек.
Возросло количество клубных формирований различной направленности до 6026 единиц, ими охвачено свыше 80 тыс. человек. 205 коллективов самодеятельного народного творчества удостоены звания «народный».
В целях развития всех видов и направлений народного художественного творчества проведены всероссийские и республиканские художественно-творческие мероприятия: XIII Всероссийский фестиваль народного творчества «Родники России», III Всероссийский конкурс мастеров декоративно-прикладного искусства «Русь мастеровая» на приз Президента Чувашской Республики, Республиканский (в рамках Всероссийского) фестиваль народного творчества «Салют Победы», XVIII Республиканский праздник «Акатуй» и другие.
Предприятиями полиграфии реализовано продукции, выполнено работ и оказано услуг на сумму более 117 млн. руб., что составляет 109,4 процента к уровню 2004 года. Вурнарским, Моргаушским и Яльчикским издательскими домами с переходом на упрощенную систему налогообложения сэкономлено средств по отчислениям в бюджет и внебюджетные фонды от 28 до 46 процентов. Чувашским книжным издательством и Алатырским издательским домом успешно преодолен период финансовой нестабильности.
Подписные тиражи республиканских газет и журналов на I полугодие 2006 года составили 103,3 процента к предыдущему периоду, районных (городских) газет - 105 процентов.
Чувашским книжным издательством выпущено 67 названий книг общим тиражом 252,6 тыс. экз., что на 10 процентов больше к тиражу 2004 года. На чувашском языке издано 38 наименований книг. За пределы республики реализовано литературы на сумму 1568,5 тыс. руб. Книга-альбом «Страна Чувашия» признана победителем I Всероссийского конкурса региональной и краеведческой литературы «Малая Родина» в номинации «Образ Родины».
Подведомственными организациями сделаны важные шаги в информатизации отрасли. Среди интернет-сайтов органов исполнительной власти республики сайт Минкультуры Чувашии за 2005 год был одним из самых информационно насыщенных и посещаемых. Создан новый портал «Культурный провайдер Чувашии».
В истекшем году обеспечено планомерное комплектование Архивного фонда Чувашской Республики. Существенно расширилась доступность архивов и улучшилось оказание услуг государственным органам и гражданам в предоставлении документной информации. Увеличилось издание сборников документов, документальных публикаций, книг по истории родного края, в том числе и в электронном формате. Государственными и муниципальными архивами республики принято на постоянное хранение 12,2 тыс. ед. хр. и утверждены описи на 31,4 тыс. ед. хр. управленческой документации. Проведен межрегиональный круглый стол «Муниципальный архив как центр сохранения и использования информационных ресурсов по истории поселений» с участием представителей архивных учреждений Приволжского федерального округа. Организован смотр-конкурс среди архивов подведомственных организаций. Осуществлено более 400 комплексных, тематических и контрольных проверок.
В 2005 году размер заработной платы увеличился и составил в учреждениях культуры 2853 руб., искусства - 3838 руб., образования - 3553 руб., редакциях районных и городских газет - 4365 руб., на предприятиях полиграфии, книгоиздания и книготорговли - 5810 руб.
Вместе с тем в работе Министерства и подведомственных организаций имеются нерешенные проблемы и недостатки. Так, стоимость билетов театрально-концертных учреждений увеличилась незначительно и отстает от темпов инфляции. Не ведется должная работа по заполняемости зрительных и концертных залов, обслуживанию сельского населения. Некоторые новые спектакли и концертные программы театрально-концертных учреждений недолговечны и исключаются из репертуара после 3-5 постановок. За последние годы Чувашский государственный театр юного зрителя им. М.Сеспеля не выполняет свою основную функцию как театр для детей, подростков и молодежи. Так, из 30 спектаклей текущего репертуара лишь 9-12 можно отнести к постановкам для детей и юношества.
Руководители отдельных организаций не учитывают требования, предъявляемые рыночной экономикой, недостаточно активно внедряют новые технологии в производственные процессы. Республиканским государственным учреждением «Чувашкино» допущено образование кредиторской задолженности по состоянию на 1 января 2006 г. в сумме 400,0 тыс. руб., необоснованно завышены расходы на услуги связи, электроэнергию, в результате убыток составил 234,0 тыс. руб. В 2005 году выпуск полиграфической продукции в натуральном выражении снижен на 8 процентов к уровню предыдущего года. Уменьшился выпуск бланочной, этикеточной, изобразительной и журнальной продукции. Не обеспечено сохранение уровня объемов производства продукции в натуральных показателях по сравнению с 2004 годом Шемуршинским, Кугесьским, Моргаушским, Цивильским издательскими домами, издательско-полиграфическим комплексом «Чувашия». Зачастую из централизованных средств Министерства на комплектование фондов библиотек приобретаются книги, невостребованные читателями.
Выявлены финансовые нарушения по использованию бюджетных и внебюджетных средств на общую сумму 623,6 тыс. руб. К дисциплинарной ответственности привлечено 12 руководителей, освобожден от занимаемой должности директор Красночетайской типографии, материалы ревизии 3 организаций переданы в следственные органы.
17,8 процента библиотечных, 32 процента клубных работников не имеют профессионального образования. В Чебоксарском музыкальном училище им. Ф.П.Павлова 40 процентов преподавателей пенсионного возраста, в Чувашском республиканском училище культуры - 32 процента. Значительное количество педагогов в образовательных учреждениях работают по совместительству. При этом 13 процентов выпускников средних специальных учебных заведений культуры и искусства прошлого года не трудоустроены по специальности. В Чебоксарском художественном училище при приеме студентов не учитываются потребности сельских районов в кадрах. Так, лишь 12 процентов обучающихся в училище - выходцы из села.
Нет свободных площадей для размещения архивных документов в гг. Канаш, Новочебоксарск, Алатырском, Аликовском, Батыревском, Ибресинском, Канашском, Козловском, Комсомольском, Порецком и Янтиковском районах.
В целях реализации приоритетных направлений деятельности Министерства на 2006 год, ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально значимых результатов коллегия Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
1. Подведомственным организациям, управлениям и отделам Министерства обеспечить:
реализацию задач, поставленных в Послании Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики в 2006 году «Думать по-новому, работать творчески»;
выполнение Плана мероприятий по реализации Указа Президента Чувашской Республики «О Годе духовного просвещения», регулярное освещение их в средствах массовой информации и сети Интернет;
реализацию показателей Стратегического плана действий Министерства на 2006 год, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 03.02.2005 г. №21;
проведение мероприятий республиканской целевой программы «Куль- тура Чуваши: 2006- 2010 годы»;
дальнейшую гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, оказание национально-культурным объединениям республики помощи в проведении мероприятий, направленных на укрепление общественной стабильности, сохранение этнической самобытности и развитие национальной культуры;
создание нормативно-правовой и методической базы деятельности муниципальных учреждений культуры и архивов в условиях реформирования местного самоуправления;
открытие совместно с администрациями муниципальных районов, городских округов и сельских поселений дополнительно не менее 150 сельских модельных библиотек;
открытие во II квартале 2006 г. бюста народного поэта Чувашии П.П.Хузангая в г.Чебоксары.
2. Директорам подведомственных организаций:
обеспечить выполнение принятых на 2006 год планов, повысить качество оказываемых государственных услуг, эффективность расходования бюджетных средств;
завершить создание собственных интернет-сайтов в первом полугодии 2006 года;
изучить целесообразность перехода к упрощенной системе налогообложения и провести подготовительную работу для ее внедрения;
привести в соответствие с действующим законодательством учредительные документы, оформить правоустанавливающие документы на недвижимое имущество и земельные участки.
3. Руководителям театрально-концертных учреждений обеспечить высокий художественно-творческий уровень новых постановок, активизировать работу по увеличению доходов, поиску новых форм привлечения зрителей.
4. Чувашскому государственному художественному музею (директор Козлов Г.В.) приступить к подготовке зональной выставки «Большая Волга-2008».
5. Чувашскому национальному музею (директор Бахмисов Э.К.):
обеспечить в течение 2006 года создание новой экспозиции;
осуществить организационно-правовые мероприятия по созданию мемориального комплекса «Музей А.Г.Николаева» в с.Шоршелы Мариинско-Посадского района;
до 1 апреля 2006 г. завершить работу по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки и недвижимость музея.
6. Республиканскому государственному учреждению «Чувашкино» (директор Медведев Н.И.) до 1 мая 2006 г. погасить кредиторскую задолженность и не допускать ее образования.
7. Руководителям республиканских образовательных учреждений осуществить действенные меры по подготовке, изданию учебно-методической литературы, учебных пособий, учебников и формированию информационного банка учебных программ, пособий в сфере художественного образования.
8. Руководителям республиканских средств массовой информации обеспечить:
исполнение государственного заказа на информационное сопровождение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Чувашской Республики в 2006 году;
рост тиражей дотируемых из республиканского бюджета Чувашской Республики печатных средств массовой информации;
вовлечение членов творческих союзов в активное сотрудничество по освещению культурных акций, пропаганде достижений литературы и искусства.
9. Чувашскому книжному издательству (директор Комиссаров В.П.) при формировании тематического плана издания социально значимой литературы обратить внимание на выпуск книг по актуальной тематике, издание произведений авторов, признанных массовым читателем, а также привлечение молодых авторов.
10. Чувашскому государственному институту культуры и искусств (ректор Балкова И.В.), средним специальным учебным заведениям (директора Белянкин А.Н., Сивов В.Ю., Чиркин Г.Я.), улучшить работу по подготовке, расстановке и закреплению педагогических кадров, а также специалистов для сельских районов.
11. Управлению культуры и искусства Министерства (начальник Лизако- ва Р.М.):
совместно с руководителями учебных заведений вести постоянный анализ состава студентов и трудоустройства выпускников;
обеспечить разработку типовых (примерных) положений о клубах, библиотеках и музеях сельских и городских поселений;
совместно с экспертным советом по комплектованию фондов библиотек разработать критерии отбора литературы для государственных и муниципальных библиотек.
12. Управлениям информационной политики, экономики и финансового обеспечения Министерства (Петров О.Ф., Григорьева Л.Г.) разработать основные показатели для проведения конкурса среди печатных средств массовой информации районов и городов на размещение государственного заказа по информационному обеспечению населения республики.
13. Государственному центру по охране культурного наследия (директор Муратов Н.И.) совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов продолжить работу по уточнению перечня объектов культурного наследия с исключением из списка утраченных зданий-памятников истории и культуры, историко-культурная ценность которых не подтверждается, с включением вновь выявленных объектов.
14. Государственным архивным учреждениям активизировать внедрение автоматизированных информационно-поисковых технологий для повышения доступа граждан к документам Архивного фонда Чувашской Республики.
16. Рекомендовать администрациям муниципальных районов, городских округов и сельских поселений:
активизировать работу по дальнейшей реструктуризации сети и созданию интегрированных многопрофильных центров, модельных библиотек и эффективному использованию их информационных ресурсов, продолжить газификацию зданий сельских учреждений культуры, их телефонизацию, проведение текущего и капитального ремонта, функционирование имеющихся киноустановок;
увеличить охват детей дополнительным образованием, учитывать потребность в специалистах, содействовать их трудоустройству, создавая условия для закрепления в коллективах.
17. Предложить главам администраций гг. Канаш, Новочебоксарск, Алатырского, Аликовского, Батыревского, Ибресинского, Канашского, Козловского, Комсомольского, Порецкого и Янтиковского районов обеспечить выделение дополнительных площадей под хранилища муниципальных архивов.
18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей министра Бондарева В.С., Выйкина А.В., Краснова М.Н., Петрова О.Ф.