О работе Управления Федеральной миграционной службы
по Чувашской Республике, направленной на адаптацию мигрантов
к правовым, экономическим и социально-культурным условиям Чувашской Республики
В рамках реализации стоящих перед Федеральной миграционной службой задач и в целях эффективного содействия интеграции иностранных граждан в российское общество, развития толерантности, недопущения ксенофобии и дискриминации Управлением ФМС России по Чувашской Республике в 2012 году организована работа, направленная на установление контактов и налаживание тесного взаимодействия с лидерами национальных сообществ иностранных граждан, проживающих на территории республики. Данная работа проводилась в тесном взаимодействии с руководителями органов государственной власти Чувашской Республики, руководителями Чебоксарско-Чувашской епархии, руководителями Духовного Управления Мусульман Чувашской Республики, членами Совета по делам национальностей Чувашской Республики, членами Совета по взаимодействию с религиозными объединениями в Чувашской Республике, членами Советов общественных объединений Чувашской Республики и работодателями, использующими труд иностранных граждан.
На территории республики зарегистрированы и функционируют 6 национально-культурных объединений, представляющие интересы иностранных граждан, это:
1. Чувашское республиканское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийский Азербайджанский Конгресс». Руководитель - Бадиров Азиз Магеррам оглы, юридический адрес: 428036, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Б. Хмельницкого, дом № 5 «а» (создан и зарегистрирован 26.12.2003 г.);
2. Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз армян России» в Чувашской Республике. Руководитель - Погосян Акопик Володяевич, юридический адрес: 428032, Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул. Гастелло, дом № 3 «а» (создан и зарегистрирован 13.04.2009 г.);
3. Общественная организация «Узбекский культурный центр Чувашской Республики». Руководитель - Ергашев Абдували Махмудович, юридический адрес: 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул.З.Яковлевой, дом № 54 «а», офис 14 (создан и зарегистрирован 06.02.2008 г.);
4. Общественная организация «Чебоксарская городская белорусская национально-культурная автономия». Руководитель - Махнович Константин Михай-лович, юридический адрес: 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Лапсарский проезд, дом № 2(создан и зарегистрирован в сентябре 2005 г.);
5. Чувашское республиканское региональное отделение Всероссийской общественной организации «Союз грузин в России». Руководитель - Кирия Лаша Нугзарович, юридический адрес: 428000. г. Чебоксары, Президентский бульвар, дом № 4, офис 23-24 (создан и зарегистрирован в декабре 2009 г.);
6. Чебоксарское городское общественное движение «Чувашско-Азербайджанское общество дружбы и сотрудничества». Руководитель - Алиев Агия Музаффар оглы, юридический адрес: 428032,Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Ленинградская, дом № 16 (создан и зарегистрирован 24.07.1998 г.).
В 2012 году с руководителями национально-культурных объединений, представляющие интересы иностранных граждан, проведено 25 встреч.
Управлением совместно с Духовным управлением мусульман Чувашской Республики проведена работа по созданию и регистрации национально – культурного объединения, представляющего интересы иностранных граждан из Республики Таджикистан. В Минюсте Чувашской Республики руководителем данного объединения регистрируется Гафуров Абдулмаджи Хакимович. С ним проведено 7 встреч.
Со старшими групп иностранных граждан, где используются иностранные работники, проведено 17 встреч:
- ОАО «Прмтрактор-Промлит» Нургаяновым М. Х.;
- ООО Производственно-швейная компания «ОВАС» Немцевым А.Я.;
- ОАО «Чебоксарский агрегатный завод» Каримовым В.У.
В ходе проведения работы по установлению контактов и налаживания тесного взаимодействия с лидерами национальных сообществ иностранных граждан, проживающих на территории республики, выявлена Община туркмен Чувашской Республики, руководителем которого является Гуртмуратов Какабай Дурдыевич (в общине насчитывается около 150 человек, из них 115 студентов). Руководителем данной общины проведено 4 встречи.
В ходе проведения встреч вышеуказанными руководителями национально-культурных объединений, представляющих интересы иностранных граждан, регистрирующимся кандидатом руководителя национально – культурного объединения, представляющего интересы иностранных граждан из Республики Таджикистан, старшими групп иностранных граждан, где используются иностранные работники массово, и руководителем Общины туркмен проведены профилактические и разъяснительные беседы о необходимости проведения с их стороны профилактических и разъяснительных бесед с иностранными гражданами, прибывшими и проживающими на территории республики, о недопустимости ими террористических актов, экстремистских проявлений, групповых правонарушений и иных противоправных действий, уважительного отношения к местному народу, обычиям и традициям. Также с ними проведены разъяснительные беседы о необходимости совместной работы по содействию в адаптации и интеграции мигрантов, прибывших на территорию Российской Федерации, по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, по привлечению в Российскую Федерацию квалифицированных и высококвалифицированных специалистов, по организованному набору иностранной рабочей силы и порядок осуществления трудовой деятельности патентом у физических лиц иностранными гражданами на территории Российской Федерации. До них доведены последние изменения в миграционном законодательстве.
Также на встречах обсуждены и другие различные возникшие вопросы как со стороны руководства Управления, так и со стороны руководителей национально-культурных объединений, представляющих интересы иностранных граждан, старших групп иностранных граждан, где используются иностранные работники массово, и руководителя Общины туркмен.
В целях адаптации и интеграции иностранных студентов в российское общество, профилактики правонарушений в сфере миграционного законодательства сотрудниками Управления совместно с представителями МВД по Чувашской Республике, УФСБ России по Чувашской Республике, УФСКН России по Чувашской Республике и Центра по противодействию экстремизму МВД по Чувашской Республике 6 апреля 2012 г. и 17 октября 2012 г. проведены встречи с иностранными студентами, обучающимися в ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н.Ульянова» (учатся 315 иностранных студентов).
5.07.2012 года подписано соглашение о взаимодействии Религиозной организацией «Чебоксарско-Чувашская Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» и УФМС России по Чувашской Республике.
Принято участие на встрече с членами Общины туркмен Чувашской Республики и студентами-туркменами, обучающимися в учебных заведениях республики ( состоялась 29.09.2012 года в Чувашском национальном музее).
В республике действуют 2 курса русского языка для иностранных граждан в ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» и в автономном некоммерческом организации (АНО) «Школа языков профессора Л.П.Прокошенковой», которые подписали соглашения о сотрудничестве в области организации сертификационного тестирования по русскому языку как иностранному между ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет дружбы народов» (РУДН). Иностранным гражданам выдают сертификат государственного образца (форма сертификата утверждена приказом Министерства образования Российской Федерации от 15.08.2008 г. № 237 «Об утверждении формы сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку»). За текущий период 2012 года на курсах русского языка обучение прошли 23 иностранных граждан, а тестирование прошли 88 иностранных граждан.
На территории республики функционируют 2 многофункциональных центра, (расположены 1 МФЦ в г. Чебоксары и 1 МФЦ в г.Новочебоксарск).
В 2012 году в МФЦ по вопросам консультационного характера обратилось 662 иностранных граждан (Узбекистана - 216, Таджикистана - 199, Азербайджана - 62, Армении - 46, Украины - 45, Молдовы - 37, Киргизия - 22, Казахстан -10, Турция - 6, Туркмения - 4, Белоруссия - 4, Грузия - 3, Литва - 2, Израиль - 1, Сирии - 1, Германия - 1, Австрия - 1, Египет - 1, Вьетнам - 1).
Основные вопросы, с которыми обращаются иностранные граждане за консультацией в МФЦ, это порядок постановки и снятия с миграционного учета, получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства РФ, получения разрешения на работу, патента и осуществления ими трудовой деятельности.
В г.Чебоксары функционирует филиал по Чувашской Республике ФГУП «Паспортно-визовый сервис» ФМС России (расположен по адресу: г.Чебоксары, ул.Ярославская, дом № 58), который также оказывает услуги по консультации иностранных граждан, подготовке пакета документов по получению разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства РФ, по получению разрешения на работу и патента.
В 2012 году в филиал за консультацией обратилось 790 иностранных граждан, после получения консультации оформили пакет документов для получения разрешительных документов – 504, для получения патента - 101, разрешения на работу - 42, разрешения на временное проживание - 197, вида на жительство -154 и получения гражданства Российской Федерации 10 иностранных граждан.
За текущий период 2012 года проведено 4 заседания Общественно-консультативного совета при УФМС России по Чувашской Республике.
1. 14 марта 2012 года в зале совещаний УФМС России по Чувашской Республике (г.Чебоксары, ул.К.Маркса дом № 46) с повесткой дня:
О миграционной ситуации в Чувашской Республике (докладчик: Степанов В.В. – начальник ОИК УФМС России по Чувашской Республике);
Об участии национально-культурных объединений в урегулировании правового статуса иностранных граждан (докладчик: Значкова Е.В. – старший инспектор по ОП ООВРП и РИГ УФМС России по Чувашской Республике);
Об оказании консалтинговых услуг на базе Филиала по Чувашской Республике ФГУП «Паспортно-визовый сервис» ФМС России (докладчик: Андриенко К.А. – директор Филиала по Чувашской Республике ФГУП «Паспортно-визовый сервис» ФМС России);
О ходе реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации и проблемных вопросах, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации (докладчик: Поляков А.А. - заместитель начальника УФМС Росси по Чувашской Республике);
Об опыте работы регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз армян России» в Чувашской Республике по взаимодействию с государственными органами по оказанию содействия интеграции и адаптации граждан Армении, пребывающих (проживающих) на территории Чувашской Республики (докладчик: Погосян А.В. - председатель регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз армян в России» в Чувашской Республике).
Состоялся «Круглый стол» участников заседания по актуальным вопросам миграционной политики.
2. 5 июня 2012 года в зале совещаний УФМС России по Чувашской Республике (г.Чебоксары, ул.К.Маркса дом № 46) с повесткой дня:
Вручение паспортов гражданина РФ иностранным гражданам, приобретшим гражданство РФ (ответственный: Поляков А.А. – заместитель начальника управления - начальник ООВРП и РИГ УФМС России по Чувашской Республике);
О проведении торжественных мероприятий в связи с празднованием Дня работника миграционной службы (докладчик: Иванов Ю.В. – начальник отдела кадрового, правового обеспечения и противодействия коррупции УФМС России по Чувашской Республике);
Об организации работы по привлечению и использованию иностранной рабочей силы в ООО «Чебоксарский завод промышленного литья» (докладчик: Нургаянов М.Х. – директор по работе с персоналом и хозяйственному обслуживанию ООО «Чебоксарский завод промышленного литья»);
Предупреждение причин коррупционных проявлений при предоставлении государственных услуг в сфере миграции (докладчик: Иванов Ю.В. – начальник отдела кадрового, правового обеспечения и противодействия коррупции УФМС России по Чувашской Республике);
Об опыте работы регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз армян России» в Чувашской Республике по взаимодействию с государственными органами по оказанию содействия интеграции и адаптации граждан Армении, пребывающих (проживающих) на территории Чувашской Республики (докладчик: Погосян А.В. - председатель регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз армян в России» в Чувашской Республике).
3. 13 августа 2012 года в зале совещаний УФМС России по Чувашской Республике (г.Чебоксары, ул.К.Маркса дом № 46) с повесткой дня:
О проектах федеральных законов, направленных на усиление уголовной и административной ответственности лиц, виновных в нарушении миграционного законодательства Российской Федерации, как иностранных граждан, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, так и лиц, организующих незаконную миграцию;
О проектах федеральных законов, направленных на усиление юридической ответственности за нарушение правил регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также по упорядочиванию вселения собственниками жилых помещений других граждан;
Об итогах мониторинга оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам филиалом по Чувашской Республике ФГУП «Паспортно-визовый сервис» ФМС России;
О проекте соглашения о сотрудничестве между УФМС России по Чувашской Республике и национальными общественными объединениями, зарегистрированными в Чувашской Республике;
Состоялся «Круглый стол» участников заседания общественно-консультативного Совета по обсуждению актуальных вопросов миграционной политики.
4. 20 декабря 2012 года в зале совещаний УФМС России по Чувашской Республике (г.Чебоксары, ул.К.Маркса дом № 46) с повесткой дня:
О состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в Чувашской Республике (по итогам социологического исследования, проведенного Чувашским государственным институтом гуманитарных наук).
О миграционной ситуации в Чувашской Республике;
О Федеральном законе от 12 ноября 2012 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Закона Российской Федерации «Об образовании»;
О причинах диспропорции количества выданных иностранным гражданам разрешений на временное проживание в пределах квоты на 2012 год и количеством оформленных им разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности;
О плане работы Общественно-консультативного совета при УФМС России по Чувашской Республике;
Состоялся «Круглый стол» участников заседания общественно-консультативного Совета по обсуждению актуальных вопросов миграционной политики.
Структурными и территориальными подразделениями Управления с привлечением средств массовой информации (газет «Советская Чувашия», «Чебоксарские новости», «Хыпар», «Московский Комсомолец в Чебоксарах», городских и районных газет, телеканаов ГТРК «Чувашия» и местного телевидения: программ «События недели», «Зона риска», «Вести-Чувашия») регулярно освещались актуальные вопросы реализации государственной миграционной политики. Проводилась информационно-разъяснительная работа по внесению изменений и дополнений в миграционное законодательство, разъяснению правовых последствий несоблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства. За текущий период 2012 года в республиканских средствах массовой информации по тематике содействия интеграции размещено 4 материала, в районных и городских средствах массовой информации территориальными подразделения Управления размещено 26 материалов, проведено 1 выступление по телевидению на телеканале ГТРК «Чувашия» Россия-1 и 2 выступления по республиканскому радиовещанию в программе «Прямой эфир». На официальных интернет-сайтах Управления и администраций городов и районов размещено 28 информаций.
Миграционная ситуация в республике в отчётном периоде оставалась стабильной и прогнозируемой. Динамика показателей въезда иностранных граждан на территорию Чувашской Республики и их выезда остается стабильной и характеризуется незначительным ростом количества иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию республики.
Количество поставленных на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства увеличилось на 10,3% (с 12377 до 13648 чел.).
Основную долю мигрантов составляют граждане государств-участников СНГ (Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан, Армения, Казахстан, Молдова, Украина).
На постоянной основе осуществлялся обмен информацией с правоохранительными органами республики по отслеживанию оперативной обстановки, связанной с пребыванием на территории иностранных граждан и лиц без гражданства.
Оперативная обстановка в республике, связанная с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства, в отчётном периоде характеризовалась снижением на 19,1% (с 94 до 76) количества совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства преступлений. Количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, возросло на 57,9% (с 19 до 30).
Проведение Управлением упреждающих профилактических мероприятий в тесном взаимодействии с заинтересованными органами, учреждениями и организациями позволило не допустить конфликтных ситуаций и противоречий, влияющих на миграционную обстановку в республике.
Острых проблем по содействию интеграции иностранных граждан в российское общество не имеется.
Работа по содействию интеграции иностранных граждан в российское общество, развития толерантности недопущения ксенофобии и дискриминации, также направленная на установление контактов и налаживание тесного взаимодействия с лидерами национальных сообществ иностранных граждан, проживающих на территории республики, находится на постоянном контроле у руководства Управления.
Заместитель начальника
подполковник внутренней службы А.А. Поляков